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关于印发《赣州市加快农业结构调整实施方案》的通知

信息分类: 文件编号: 公开方式:主动公开;
生成日期:2018-06-22 公开时限:常年公开; 公开范围:面向全社会;
信息索取号:B00010-0203-2018-291894 责任部门:  

 

 

 

 

 

 

 

赣市府办字〔201887

 

 

赣州市人民政府办公厅关于印发

《赣州市加快农业结构调整实施方案》的通知

 

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门,市属有关单位:

经市政府同意,现将《赣州市加快农业结构调整实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                  2018622

(此件主动公开)

赣州市加快农业结构调整实施方案

 

为贯彻落实《江西省人民政府印发关于加快农业结构调整行动计划的通知》(赣府字〔201796号)精神,推进实施乡村振兴战略,提高农业生产效益和市场竞争力,加快我市由传统农业大市向现代农业强市转变,现结合我市实际,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为统领,以农业供给侧结构性改革为主线,以促进农民增收为目的,以标准化生产为基础,以科技创新为支撑,以绿色发展为导向,以品牌培育为路径,依托特色农产品优势区和现代农业示范园区,打造更高质量、更强竞争力、更有效益的优势特色主导产业带和重点生产区域,提高优势特色农产品的生产供应水平,满足人民群众日益增长的绿色优质农产品需求,为推进赣南苏区振兴发展、实现同步全面小康打牢基础。

(二)基本原则

一是坚持发挥优势。根据资源禀赋、产业基础,找准主导产业,因地制宜推进农业、林业、果业各产业品种优化、技术完善、链条延长、融合发展、提档升级,提高产业集聚度、打造区域特色、形成区域优势。

二是坚持市场导向。拓展销售市场,扩大对外开放与合作水平,培育壮大符合市场消费需求、具有赣南特色的优势特色产品,提高农产品质量水平,扩大品牌影响力,提高农产品产销率。

三是坚持绿色发展。注重资源利用集约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化,发挥赣南绿色生态优势,形成农产品“绿色安全”的社会效益。

四是坚持产业富民。充分调动农民发展产业的积极性,强化政策、科技、信息、人才的帮扶,促进产业发展与农民利益深度联结融合,以产业兴旺带动农民增收、农村兴旺。

(三)主要目标

突出“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”目标,始终坚持脐橙、蔬菜、油茶产业为主导,生猪、草地畜牧、休闲农业、特色水产等区域特色产业为补充的发展思路,实施好“十大产业发展工程”,重点打造赣南脐橙、赣南蔬菜、赣南油茶现代农业“三张名片”,发展“一县一业”、“一村一品”等特色产业,促进产业连线成片、聚点成群、加快升级。到2020年,培育发展以脐橙为主的果业、蔬菜、油茶、生猪、稻米、水产、休闲农业和乡村旅游7个超百亿元的产业;发展规模以上(年销售收入500万元以上)农产品加工企业379家,农产品加工率达到62%,农产品加工业与农业总产值比达到2.6:1;完成127.5万亩高标准农田建设任务,35%以上的高标准农田用于建设规模蔬菜基地,促进耕地资源由粮食主导型向粮经共用型转变;主要农产品质量监测合格率保持在98%以上、主要农作物耕种收综合机械化率达到75%以上、农业信息化水平达到60%、农业科技进步贡献率达到60%;力争每年农林牧渔业总产值保持5%、农村居民人均可支配收入保持10%的增速发展。

二、主要内容

(一)实施以脐橙为主的果业发展工程

目标任务:到2020年,全市新增10条以上果蔬内质分选设备,新增水果储藏保鲜能力5万吨;繁育出圃无病毒苗木1800万株(其中假植大苗300万株);新建标准化生态示范柑橘果园30万亩以上(其中连片规模柑橘基地15万亩以上);水果总面积达到230万亩(其中脐橙面积稳定在150万亩),总产量达165万吨(其中脐橙产量达130万吨),水果产业综合产值达165亿元(其中脐橙产业产值达130亿元),努力把我市建成在全国乃至世界具有影响力和市场话语权的脐橙产业基地。

发展路径:一是调优品种结构。加强品种选育及良种繁育基地建设,提升赣县江口镇、安远车头镇、寻乌桂竹帽镇等定点苗圃基础设施建设水平,加大力度推广优、新、特脐橙品种,改善单一品种构局。二是坚持标准化生态建园。按照“山顶戴帽、山腰种果、脚底穿靴”的理念,每年新建脐橙、蜜橘、甜柚、橘柚等标准化生态示范果园10万亩、猕猴桃基地0.4万亩。三是加强商品化处理。加强水果采后商品化处理能力建设,每个县(市、区)重点扶持12个加工和营销型龙头企业,提高冷藏库、冷藏运输设施、分选设备水平,积极发展加工业,增加产品附加值。

产业布局:建设赣南柑橘产业“两带三区”。

1.以信丰县为中心,辐射寻乌、龙南、定南、全南、大余县的早、晚熟脐橙产业带。

2.以宁都县、瑞金市为中心,辐射赣县、于都、兴国、石城、安远、崇义、上犹等县(区)的中熟脐橙产业带。

3.建设寻乌蜜橘产业区、南康甜柚产业区、会昌杂交柑橘产业区。

4.完善特色水果布局,着力打造以安远、寻乌县为中心的猕猴桃特色产业区。

(二)实施蔬菜产业发展工程

目标任务:到2020年,全市累计认定“三品一标”蔬菜产品200个,新增蔬菜储藏保鲜能力6万吨;建成50亩以上规模蔬菜基地面积45万亩(其中钢架大棚面积30万亩),蔬菜总播面203万亩,总产量372万吨,综合产值达到120亿元以上,努力实现“把蔬菜打造成农业支柱富民产业,把赣州打造成江南重要的蔬菜集散地”的工作目标。

发展路径:一是加强设施基地建设。建设冬保暖、夏遮阳生产型经济大棚,推进水肥一体化高效节水灌溉设施建设,完善田间道路、供电及其它设施。二是加强标准体系建设。强化病虫害测报预警,构建“蔬菜病虫害远程诊断和咨询服务体系”。加强标志标识、生产规程、质量标准、分级包装、储藏等标准体系制定,实现质量安全可追溯。三是加强冷链物流建设。鼓励农产品批发市场、连锁超市、蔬菜流通企业购置预冷、低温分拣、冷藏运输等冷链设施设备,积极培育专业化冷链物流企业。四是加强加工能力升级。建设采后商品化处理中心,开发净菜、脱水蔬菜、腌制蔬菜、蔬菜饮品等产品,延伸产业链条。注重品牌建设,加强与国内外知名加工企业的联合,培育壮大龙头企业,提高赣南蔬菜影响力。

产业布局:重点建设“一心两带三区八园”。

1.“一心”:在南康区建设赣州蔬菜科技创新中心,负责全市蔬菜科技研发、示范推广。

2.“两带”:一是沿G105设施蔬菜重点发展带,以赣县、南康、信丰、龙南等县(区)为主发展标准化大棚设施蔬菜基地;二是沿G323设施蔬菜科技产业带,以瑞金、于都、赣县、南康、大余等县(市、区)为主开展蔬菜种植技术和装备示范推广。

3.“三区”:一是都市设施蔬菜产业发展区,以章贡、南康、兴国、于都、赣县、信丰、上犹、崇义、大余等县(区)为主,重点发展蔬菜休闲观光、采摘餐饮、教育科普等功能;二是东部优质蔬菜产业发展区,以宁都、石城、会昌、瑞金等县(市)为主,主要建设面向“东南沿海”市场的蔬菜生产供应基地;三是南部特色蔬菜产业发展区,以全南、龙南、定南、定远、寻乌等县为主,重点生产供港蔬菜、高山蔬菜、地方特色蔬菜和绿色有机蔬菜等适销对路的高档蔬菜。

4.“八园”:在南康、赣县、信丰、瑞金、兴国、宁都、于都、龙南等8个县(市、区)创建一批现代设施蔬菜产业园,发挥产业园的示范、引领作用,辐射带动周边发展蔬菜产业。

(三)实施油茶产业发展工程

目标任务:到2020年,新造高产油茶林30万亩,改造低产油茶林15万亩,全市高产油茶林达到135万亩;实现年产茶油10万吨,茶油精深加工率达到80%,形成有市场竞争力的油茶精深加工系列产品,打响“赣南茶油”品牌,油茶产业综合产值达到120亿元,努力把我市建成全国高效油茶示范市和优质木本食用油安全保障基地。

发展路径:一是新造高产油茶林。按照“适地适树”的原则,选择交通便利、面积相对集中连片的无林地、低质低效林地,使用油茶良种壮苗新造高产油茶林。二是改造低产油茶林。实施林地垦复清理、密度调整、整形修剪、补植补造、施足追肥等措施,改造现有低产油茶林,提高油茶产量。三是深化加工利用。以江西齐云山油茶科技有限公司、江西友尼宝农业科技开发有限公司等企业为龙头,推行规模化、高档化、多样化综合加工利用。四是加强品牌建设。大力推进赣南茶油品牌整合,力争统一使用“赣南茶油”品牌商标,统一油茶产品质量标准,统一品牌营销,提升品牌知名度和市场竞争力。

产业布局:

1.发展高产油茶林基地,重点在赣县、定南、于都、兴国、石城、宁都、瑞金、会昌、寻乌、上犹、信丰等县(市、区)发展高产油茶林。

2.加强油茶加工企业培育,以各地有实力的加工企业为龙头,突出规模化、高档化、多样化等综合加工利用,扶持开发新产品,延伸产业链。

(四)实施生猪产业发展工程

目标任务:到2020年,全市规模猪场配套建设粪污处理设施比例达95%、畜禽粪便资源化利用率达85%;建成23家年加工能力达100万头的肉类加工厂,实现年加工生猪130万头,加工比例达20%;生猪出栏660万头,其中地方土猪品种20万头;生猪产业综合产值达到300亿元,建设面向东南沿海和港澳地区的优质商品猪生产供应加工基地。

发展路径:一是加强养殖污染治理。严格执行畜禽养殖“三区”划定制度。深入开展生猪养殖标准化示范创建,争取网易养殖、加大集团Airworks等现代化工艺猪场早日在我市建成投产。二是改良猪肉品质。加快品种结构调整,改善我市以三元杂交瘦肉型猪为主的单一产业结构,扩大地方黑猪养殖。加快肉猪代养基地建设,发展一批规模代养户。三是发展猪肉加工业。积极引进生猪加工企业,提高加工水平,延长产业链条。争取在章贡、定南、信丰、南康等4个县(区)各抓好1个生猪屠宰加工项目。

产业布局:

1.继续调整优化产业布局。稳定发展传统养殖区,大力开展生猪养殖标准化示范创建,重点在环境承载能力较强的县(市)发展规模养殖。

2.调优品种结构。建立地方黑猪良种繁育体系,在定南、石城、于都3县建立黑猪种猪核心群1万头。

3.发展生猪加工业。争取在中心城区和国家生猪调出大县(区)建立屠宰加工厂。

(五)实施休闲农业和乡村旅游发展工程

目标任务:到2020年,全市创建省级田园综合体810个,规模较大的休闲农业园区(点)发展到2500个;农家乐总数达到7500个;创建市级以上休闲农业示范经营主体200个;休闲农业从业人员超过38万人,休闲农业综合产值达到260亿元,努力把我市建设成为特色鲜明、综合效益显著、全国知名的休闲农业强市。

发展路径:一是强化规划引领。落实好市政府《关于加快休闲农业发展的实施意见》,打造好市民休闲核心区、红色旅游链接区、客家文化链接区、生态休闲度假链接区。二是开展示范创建。加强新型产品开发,每个县(市、区)建设1个农业文化园区,全市每年创建省级田园综合体24个、市级休闲农业示范点60个、县级休闲农业示范点200个以上。三是加强主体培训。每年培训一批从业人员,加强产品宣传推介,提高品牌影响力。

产业布局:按照“一核三链”规划要求,打造“四区”。

1.打造章贡区、南康区、赣县区、赣州经开区、赣州蓉江新区等市民休闲核心区。

2.打造瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、寻乌、石城等县(市)红色旅游链接区。

3.打造龙南、定南、全南、安远等县客家文化链接区。

4.打造信丰、上犹、崇义、大余等县生态休闲度假链接区。

(六)实施水产业发展工程

目标任务:到2020年,全市实现每年繁育水产苗种110亿尾;发展稻渔综合种养示范县3个,推广面积30万亩;实现水产品总产量35.75万吨,特种水产品产量9.75万吨,渔业经济综合产值达120亿元,形成生态良好、生产发达、装备先进、产品优质、渔民富裕的现代渔业发展新格局。在发展传统“四大家鱼”的基础上,大力发展特种水产养殖和稻渔综合种养。

发展路径:一是提升养殖水平。发展优势特色水产产业和创汇渔业,推进水产养殖绿色发展,推广池塘循环水养殖,集装箱养殖等新技术新模式,加强水产健康养殖示范基地建设。二是建设水产种业基地。重点打造以“四大家鱼”、鲟鱼、刺等品种为主,区域优势品种为补充的水产苗种繁育体系,建设一批生产技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位、苗繁推一体化的水产种业基地。三是实行稻渔共作。实施稻渔综合种养整县推进,每年创建1个整县推进示范县。

产业布局:重点建设“水产四区”。

1.以宁都、大余、兴国、赣县、瑞金、寻乌等县(市、区)为主的赣南水产“早繁苗”优势生产区。

2.以龙南、全南、定南等县为主的鲟鱼特种水产养殖区。

3.以瑞金、会昌、石城等县(市)为主的鳗鱼出口创汇区。

4.以于都、会昌、石城、宁都、信丰、兴国、赣县等县(区)为主的稻鱼、稻虾、稻鳖、稻蟹、稻鳅、稻蛙等稻渔综合种养产区。

(七)实施优质稻米产业发展工程

目标任务:到2020年,粮食产量稳定在280万吨;打造若干个具有赣州特色的大米区域品牌,区域品牌大米市场占有率达到20%左右,粮食优质品率提高10个百分点;每个产业基地大米加工能力达到35万吨以上、对接新型农业经营主体50个以上;全市加工稻谷总量超过220万吨,粮食加工转化率达到80%以上,粮食产业销售收入突破150亿元,努力提高绿色优质稻米产品供给率和产业经济效益。

发展路径:一是保持粮食产能。落实“藏粮于地、藏粮于技”要求,科学划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,落实耕地轮作休耕制度。二是多种优良品种。每年主推5个以内的优质优价稻谷种植品种。按照“一个优势区域、一个公共品牌、一套标准体系、多个经营主体和产品”的产业发展思路,做大做强做优多个区域公共品牌。三是加强龙头培育。加大对省级、市级龙头企业规模扩建的扶持力度,加快品牌区域化、加工规模化、基地标准化建设,提高经营实力和带动能力。

产业布局:建设“三个基地”。

1.打造一批优质稻米产业基地,即以宁都县为中心,辐射于都、兴国、赣县、信丰、南康、寻乌等县(区)的50万亩富硒优质水稻产业基地。

2.打造以会昌县为中心,辐射瑞金市、石城县的30万亩米粉加工优质水稻产业基地。

3.打造以龙南县为中心,辐射崇义、安远、上犹、定南、全南、大余等县的20万亩绿色有机优质水稻产业基地。

(八)实施草地畜牧业发展工程

目标任务:到2020年,全市牛出栏增加3万头、达到38万头,羊出栏增加2万只、达到11万只,牛羊肉产量占肉类总产比重由5.6%提高到8%以上,肉牛、肉羊规模养殖比重分别由14%26%提高到25%40%以上,草地畜牧业综合产值达到40亿元,提高本地草食畜生产供应量,加快我市草食畜牧业发展升级。

发展路径:一是提高供种能力。加强肉牛、肉羊良种繁育体系建设,提高良种自供能力,迅速扩大优良品种的比率和数量。二是加强基地建设。按照布局合理化、生产规模化、养殖绿色化的要求,创建30个草食畜禽养殖标准化示范场,推进规模化、标准化生产。三是加大草场改良利用。加大草地改良与合理开发利用力度,推广粮草轮作,利用秋冬闲田、撂荒地等种植牧草,促进粮经饲三元结构调整,提高草料供应能力。

产业布局:

1.发展瑞金、信丰、会昌、于都、宁都等肉牛养殖重点县(市),肉牛出栏占全市出栏总量的55%以上。

2.发展于都、宁都奶牛养殖重点县,奶牛存栏量达5000头以上。

3.发展龙南、崇义、寻乌、兴国、会昌肉羊养殖重点县,肉羊出栏占全市出栏总量的70%以上。

4.在瑞金、信丰、会昌、于都、宁都等5县(市)分别建设1家以上存栏能繁母牛超50头的扩繁场。

5.对成片的草地资源进行开发利用,新增改良利用天然草地2万亩以上。

(九)实施茶产业发展工程

目标任务:到2020年,在20个以上规模茶园推广应用物联网技术,建立“互联网+”茶叶规模基地(企业)20家以上;新增年产值2000万元以上的龙头企业5家以上;集中打造推广1个覆盖全市、有强劲竞争优势的茶叶区域公用品牌,其中加盟区域公用品牌的企业(茶农)茶叶种植面积覆盖率达50%左右;新建标准生态茶园4万亩,打造1万亩以上茶叶主产县8个;新发展绿、红、白茶(含黄茶)分别为3万亩、1万亩、1万亩,总量达到17.5万亩、4万亩、3.5万亩;茶园总面积达到25万亩以上,总产量6000吨以上,茶叶产业综合产值达到4亿元,提高赣南茶产业的影响力。

发展路径:一是大力建设基地。突出“绿色、生态、富硒”特色,开展标准茶园创建,示范推广无性系良种栽培、测土配方施肥、病虫绿色防控、机械化采摘等标准化生产技术。二是加快品牌整合。成立赣州市茶叶产业协会,建立区域公用品牌,确定品牌名称、注册商标、外包装图案等。加强区域公用品牌的宣传推广,采取“母子商标”等模式,加快茶叶品牌整合,形成规模优势和品牌效应。三是加强技术攻关。促进企业与科研院校合作,开展优质高效栽培、名优茶机械化采摘、茶叶精深加工等技术研发,积极开展无公害茶、绿色食品茶、有机茶基地认证,提升茶叶加工水平和产品品质。

产业布局:重点围绕茶叶主产区建设“茶叶三区”。

1.以崇义县、上犹县为主,辐射大余县的西片产茶区。

2.以宁都、于都、兴国、会昌、瑞金等县(市)为主,辐射石城县的东北片产茶区。

3.以及龙南、定南、寻乌等县为主的南片产茶区。

(十)实施中药材产业发展工程

目标任务:到2020年,全市新增3.5万亩中药材种植基地,建成一批千亩中药材种植基地,中药材种植面积达到12万亩,总产量达到3.2万吨,中药材产业综合产值达到8亿元以上,努力把我市建设成为全省重要的中药材种植基地。

发展路径:一是扩大种植规模。落实《20172018年江西省中药材种植以奖代补项目实施方案》,建设优势种植区,提升中药材生产水平和种植规模。二是促进产加销衔接。依托赣州经开区、章贡沙河工业园等制药企业相对集中的优势,以青峰药业、海欣药业、山香药业、润泽药业等企业为龙头,采用“公司+科研机构+专业合作社+基地+农户”等模式,推行中药材订单生产,加快建设一批示范带动力强的中药材种植基地。三是加强品种繁育。加强中药材品种选育和良种繁育,争取支持新建1个以上重点品种良种繁育基地。

产业布局:

1.建设“三子一壳”(栀子、吴茱萸、车前子、枳壳)主产区,即建设宁都县、大余县等栀子主产区,崇义县、全南县等吴茱萸主产区,会昌、瑞金、于都等县(市)的枳壳主产区。

2.特色中药材产区,即建设崇义、全南、寻乌、会昌、兴国、石城、赣县、章贡、信丰、定南等县(区)的杜仲、厚朴、黄柏、龙脑樟、白花蛇舌草、泽泻、金银花、水半夏、草珊瑚、龙脑樟等产区。

3.药食同源品种产区,即建设南康、宁都、赣县、章贡、兴国、信丰、全南、石城、定南、上犹、大余、瑞金等县(市、区)的葛、百合、铁皮石斛、芡实、黄精、山药、皇菊、莲子等产区。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市级成立以市政府主要领导为组长、市政府分管领导为副组长,市有关部门主要负责人为成员的赣州市农业结构调整工作领导小组,下设领导小组办公室在市农粮局,负责日常工作。各县(市、区)要比照成立相应机构,制定具体的实施方案,明确工作目标、重点任务,落实工作责任,切实把各项工作落到实处,形成上下联动、协同推进的工作合力。

(二)加大奖补扶持。落实好财政奖补政策。到2020年,每年根据全省统一部署,通过整合存量资金、新增专项资金,按省、市、县10.51的比例联动统筹财政资金支持农业结构调整。创新金融服务方式,积极走出去招商引资,扩大农业保险范围和覆盖区域,发行更多适应农业的金融产品,努力培育农业型企业上市。加强农业基础设施建设,落实用地、用水、用电支持政策,改善农业物质装备条件。充分发挥农业产业扶贫资金的作用,在结构调整中推进建设一批农业产业扶贫基地。

(三)注重市场培育。依托农产品优势区、示范区,建设一批绿色农产品标准化生产基地。落实农产品质量安全属地管理责任,探索建立农产品质量可追溯体系。加强市场流通体系建设,完善冷链物流和仓储设施,提高农产品流通效率。大力发展农产品加工业,提高农产品加工转化率和附加值。实施区域公用品牌培育工程,借助农产品博览会、展销会等渠道,利用电商平台、“互联网+”等各种新兴手段,加强特色农产品品牌培育和市场营销,提高消费者对赣南农产品的认可度。

(四)强化科技支撑。加强农业科技人才队伍建设,统筹市级农业科研资源,大力引进人才,开展农业关键技术的研发、集成、推广工作。实施农业重大技术推广计划,以集成物化为重点,加大优良品种、节本增效技术、先进设施、智能农业、农机装备等推广普及,打造农科教结合、产学研一体的科技支撑体系。加强培育新型职业农民,积极将返乡大学生、退伍军人等培养成懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。加强基层县、乡两级农技队伍建设,扶持各类主体发展代耕代收、统防统治、烘干储藏等专业化服务,提高农技服务水平。

(五)创新体制机制。大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、村集体经济组织和家庭农场等新型经营主体,完善利益联结机制,让农民分享产业链增值收益。巩固提升农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果,推动确权成果在政策补贴、土地流转、抵押贷款等领域的运用。完善农村综合产权交易市场体系,大力破解土地流转难题,采取转包、出租、互换、托管、股份合作等多种形式推进土地聚集,实现适度规模经营。推进农村集体产权制度改革,探索村级集体经济发展新模式,不断壮大村级集体经济。

(六)严格考核评价。加强督促指导,建立健全定期调度和通报工作机制。按照“月通报、季督查、年考核”工作要求,每月对各县(市、区)工作进展进行调度。各县(市、区)于每月5日前上报工作进展情况。市级每季度召开一次工作协调会,统筹解决工作推进中存在的困难和问题。将农业结构调整工作纳入对县(市、区)和部门年度科学发展和绩效工作考核范围,加强考核成果运用。