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关于印发《赣州市工程建设项目市本级审批“一窗办”改革实施办法》的通知

信息分类: 文件编号: 公开方式:主动公开;
生成日期:2018-06-22 公开时限:常年公开; 公开范围:面向全社会;
信息索取号:B00010-0203-2018-291875 责任部门:  

 

 

 

 

 

 

 

赣市府办字〔201884

 

 

赣州市人民政府办公厅关于印发

《赣州市工程建设项目市本级审批“一窗办”改革实施办法》的通知

 

县(市、区)人民政府,市政府各部门,市属、驻市各单位

现将《赣州市工程建设项目市本级审批“一窗办”改革实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                  2018620

(此件主动公开)  


赣州市工程建设项目市本级审批

“一窗办”改革实施办法

 

为纵深推进“放管服”改革,进一步转变政府职能,优化营商环境,提高项目审批效率,根据国家和省有关规定,特制定本实施办法。

一、适用范围

需市本级审批的工程建设项目。

二、工作目标

政府投资项目,从下发年度项目计划开始,前期工作时间缩短至106个工作日以内(含中介服务时间),其中审批时间控制在28个工作日以内。企业投资项目,从立项开始,前期工作时间缩短至61个工作日以内(含中介服务时间),其中审批时间控制在26个工作日以内。

三、工作措施

(一)加快项目策划决策

1.政府投资项目。市发改委提前半年制定赣州市工程建设项目库,业主单位尽快组织项目开展工程设计方案和可行性研究报告编制报批。经市政府研究同意后,列入市年度工程建设项目计划。

2.企业投资项目。进一步加大社会投资项目的策划生成力度,提前开展土地出让相关工作,做好项目储备工作。企业投资项目只需在投资项目在线审批监管平台备案。备案时,项目节能报告设置为可容缺受理材料。

(二)科学划分审批阶段

以完成年度工程建设项目计划审批工作为出发点,以业主单位服务需求为导向,从年度项目计划下达开始,将工程建设项目审批流程划分为五个阶段,即初步设计及概算编制审批阶段,用时30个工作日以内;施工图设计审查阶段,用时30个工作日以内;预算编制审批阶段,用时20个工作日以内;工程招标阶段,用时23个工作日以内;施工报建阶段,用时3个工作日以内。

(三)优化项目审批流程

1.项目审批“只进一门”。在市行政审批局设置工程项目审批“一窗办”受理区,避免业主单位“分头跑”,提高办事效率。

2.推行“多评合一”。整合评审办事环节,实行统一受理、同步评审、同步审批、控制周期。项目业主单位可一次性向市行政审批局申请能评、环评、人防、地震、防洪、水保、取水等审批(核准),市行政审批局统一受理,同步开展评审,在承诺时限内向业主单位出具审批文件。项目业主单位应合理安排图审机构、施工图预算编制单位在施工图完成前10个工作日,提前介入图审、预算。施工图审查与建设工程规划许可证办理同步进行。

3.构建施工图联合审查机制。由市行政审批局牵头,将现有的施工图建设审查、消防审查、人防审查、绿建审查等集中交由综合审查中介机构开展,各部门结果互认。

4.简化施工许可证办理。人社部门的《缴存防止拖欠农民工工资保障金证明》、银行出具建设资金证明或保函设置为可容缺受理资料。

5.加快项目招投标。实行工程建设项目招标事项“一次性”核准。项目取得立项批复后,经业主单位申请,市行政审批局对项目的勘察、设计、施工、监理和货物采购等招标范围、招标组织形式、招标方式及不采用招标方式进行一次性核准。业主单位科学安排时间,对项目施工、监理、设备采购的招标原则上应同时段挂网招标。

6.“一次性”选取中介服务机构。除按规定须进行政府采购或通过招标方式选取中介机构的项目外,需要设计方案、可研编制、评审等中介服务的项目,从“中介超市”选取中介机构,选取时间为5个工作日以内。

7.对中介服务实行限时服务。一般情况下,可研报告、设计方案、初步设计方案及概算、环评报告、能评报告等编制不超过20个工作日,施工图设计编制不超过30个工作日,预算编制不超过10个工作日。各审批部门审批时限原则上不超过10个工作日。涉及重大、特大项目及技术复杂的项目,时限可适当延长。

四、工作要求

(一)加强协调配合。相关职能部门要结合自身工作实际,加强横向联系沟通,及时协调解决改革过程中出现的新情况、新问题,进一步优化办理流程,提高工作效率,提升服务水平。

(二)严格督促检查。对各有关单位审批环节是否简化、审批时间是否压缩、审批制度创新措施是否落实等情况将定期进行监督检查。按照“谁审批,谁负责”的原则,建立健全审批责任追究制,对审批责任单位和个人存在明改暗不改、超期办结、服务意识差等问题严格实行问责。

 

附件:1.工程建设项目策划过程中审批流程图

2.市本级政府投资项目前期工作审批流程图

3.级权限企业投资项目(核准类)前期工作审批流程图

 4.企业投资项目(备案类)前期工作审批流程图

 

                  

 

 

 

 


附件1

 

工程建设项目策划过程中审批流程图

 

项目业主准备工作

投资控制审批

规划审批

用地审批

建设管理审批

依据项目库申报

 

规划地块范围线、规划指标(市城乡规划局:5个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

编制设计方案、可研报告(20个工作日)                              
编制、申报节能报告(20个工作日)

 

划拨用地的,建设项目选址意见书(市城乡规划局:5个工作日)

用地预审意见(市国土资源局:5个工作日)

评审、审批节能报告(市行政审批局:10个工作日)

 

 

 

 

 

申报、修改设计方案、可研报告(3个工作日)

评审、审批可研报告(市发改委:10个工作日)

审批设计方案(市城乡规划局:10个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

向政府申请列入年度计划(1个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府研究决策下发年度项目计划(每年初)

 

 

 

 

附件2

 

市本级政府投资项目前期工作审批流程图

 

 

 

项目业主准备工作

 

 

 

市行政审批局(政务服务中心)
工程项目审批“一窗办”受理区

 

 

 

初步设计及概算编制审批阶段

 

 

 

1.选取中介服务机构(5个工作日)                                   
2.编制、申报和修改初步设计及概算(20个工作日)                                                           
3.申报建设用地规划许可证和招标事项核准(3个工作日)                                                                                                       
4.编制、申报和修改环评、地震、防洪、取水、消防、人防、水利、水保、气象、通航、水文、文物、地质灾害、压覆矿产资源报告(20个工作日)

 

建设用地规划许可证(市城乡规划局:5个工作日)

 

 

 

1.招标事项核准(市行政审批局:5个工作日)
2.初步设计及概算评审、审批(市发改委:10个工作日)(水利项目由市行政审批局负责)
3.环评、地震、防洪、取水、水利、水保等评审、审批(市行政审批局:10个工作日)
4.气象、通航、水文、文物、地质灾害、压覆矿产资源等评审、审批(各相关部门:10个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

施工图设计审查阶段

 

 

 施工图设计(30个工作日)

 

 

建设工程规划许可证(市城乡规划局:5个工作日)

 

   施工图、消防、人防联合评审,消防、人防审批(市行政审批局:10个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预算编制
审批阶段

 

 

 

1.编制、申报预算(10个工作日)                   
2.编制、申报招标文件(10个工作日)

 

审核预算(市财政局:一般项目10个工作日,重大特殊项目特事特办)

 

 

招标文件审批、备案(市招标办:3个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

工程招标
阶段

 

 

施工、监理招标(发布招标公告后23个工作日)

 

 

 

建设用地批准书(市国土资源局:5个工作日)

合同备案(市招标办:3个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

施工报建阶段

 

 

收集报建资料并申报

 

 

 

 

工程质量安全监督登记审查(市城乡建设局:3个工作日),核发施工许可证(市行政审批局即办)

附件3

 

市级权限企业投资项目(核准类)前期工作审批流程图

 

 

 

项目业主准备工作

 

市行政审批局(政务服务中心)
工程项目审批“一窗办”受理区

 

 

 

规划审批

用地审批

建设管理审批

 

 

立项
阶段

 

 

提出申请

 

 

 

用地预审意见(市国土资源局:5天)

 

 

编制、申报和修改项目申请报告;并于在线审批监管平台注册,提请赋码(20个工作日)

 

 

建设用地规划许可证(市城乡规划局:5个工作日)

 

评审、赋码、核准项目申请报告(市行政审批局:5个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

规划审查

阶段

 

编制、申报、修改设计方案及总平面规划图、能评、环评、地震、防洪、取水、消防、人防、水利、水保、气象、通航、水文、文物、地质灾害、压覆矿产资源报告(20个工作日)

 

 

审核设计方案及总平面规划图、核发建设工程规划许可证(市城乡规划局:5个工作日)

 

能评、环评、地震、防洪、取水、水利、水保等评审、审批(市行政审批局:10个工作日),气象、通航、水文、文物、地质灾害、压覆矿产资源等评审、审批(各相关部门:10个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

施工图设计审查阶段

 

 施工图设计(30个工作日)

 

 

 

建设用地批准书(市国土资源局:5个工作日)

施工图、消防、人防联合评审,消防、人防审批(市行政审批局:10个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

确定施工
监理方
阶段

 

 

施工、监理直接发包(5个工作日)

 

 

 

合同备案(市招标办:3个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

施工报建阶段

 

 

收集报建资料并申报

 

 

 

 

工程质量安全监督登记审查(市城乡建设局:3个工作日),核发施工许可证(市行政审批局即办)

附件4

 

企业投资项目(备案类)前期工作审批流程图

 

 

 

项目业主准备工作

 

 

市行政审批局(政务服务中心)
工程项目审批“一窗办”受理区

 

 

 

规划审批

用地审批

建设管理审批

立项阶段

 

在线审批监管平台注册,提请赋码(1个工作日)

 

 

 

 

赋码、核准各县(市、区)发改委即办

 

 

 

 

 

 

 

规划审查
阶段

 

编制、申报、修改设计方案及总平面规划图、能评、环评、地震、防洪、取水、消防、人防、水利、水保、气象、通航、水文、文物、地质灾害、压覆矿产资源报告(15个工作日)

 

建设用地规划许可证(市城乡规划局:5个工作日)
审核设计方案及总平面规划图、核发建设工程规划许可证(市城乡规划局:5个工作日)

 

能评、环评、地震、防洪、取水、水利、水保等评审、审批(市行政审批局:5个工作日),气象、通航、水文、文物、地质灾害、压覆矿产资源等评审、审批(各相关部门:5个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

施工图设计审查阶段

 

 施工图设计(15个工作日)

 

 

建设用地批准书(市国土局:5个工作日)

施工图、消防、人防联合评审,消防、人防审批(市行政审批局:5个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

确定施工
监理方
阶段

 

施工、监理直接发包(3个工作日)

 

 

 

合同备案(市招标办:1个工作日)

 

 

 

 

 

 

 

 

施工报建
阶段

 

 

 

 

收集报建资料并申报

 

 

 

工程质量安全监督登记审查(市城乡建设局:3个工作日),核发施工许可证(市行政审批局即办)