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2019年交通运输工作计划

信息分类: 文件编号: 公开方式:主动公开;
生成日期:2019-02-22 公开时限:常年公开; 公开范围:面向全社会;
信息索取号:B00170-0302-2019-342183 责任部门:  

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年的工作意义重大。全市交通运输工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,按照市委五届六次全会部署,坚持新发展理念,紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽和省域副中心城市目标,坚持以项目建设为抓手,进一步解放思想,内外兼修,北上南下,加快推进交通基础设施建设攻坚战,着力提高交通运输行业治理水平,全面推动交通运输高质量跨越式发展,为打造新时代中国特色社会主义红色样板提供坚强保障,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

围绕上述要求,重点抓好以下五个方面的工作:

(一)突出打好交通基础设施建设攻坚战,全力提升交通支撑保障水平

今年全市交通基础设施项目计划开工建设96个,计划完成年度总投资323亿元,同比增长7%。

加快推进铁路建设。确保昌赣高铁建成通车,加快建设赣深高铁,力争开工长赣高铁,尽快形成“十”字型高铁枢纽。加快建设兴泉铁路,做好瑞梅铁路开工建设准备,加快赣郴永兴、赣韶扩能、南丰至瑞金城际铁路前期工作,年内力争完成投资97.6亿元。

全力推进高速公路建设。兴赣高速北延项目年内完成50%工程量,完成投资30亿元。加快推动省政府发行专项债券支持大广高速南康至龙南段扩容工程建设,力争6月底前完成项目前期工作,9月底前开工建设,年内完成投资15亿元。加快推进寻乌南桥至广东龙川高速公路项目建设,9月底前完成项目前期工作,年内开工建设,完成投资7亿元。加快推进信丰至广东南雄、井冈山至大余、赣州南至安远版石、寻全高速西延、济广与厦蓉高速会昌联络线等项目前期工作。

全面加快普通公路建设。全年实施普通国省道升级改造880公里,实施国省道养护大中修300公里、危桥改造33座,完成投资53亿元。重点加快推进“瑞兴于”快速交通走廊等42个普通国省道项目建设,G105赣州中心城区改线工程完成路基施工,年内完成投资7.54亿元,确保2020年建成通车。

抓好今年的普通公路建设,任务十分繁重,压力十分巨大。要全面完成好今年的公路建设任务,必须扎扎实实打好“三场攻坚硬仗”:一是打好项目前期攻坚硬仗。认真研究制定项目前期工作计划,着力破解项目用地预审及占用基本农田等难点问题,对项目审批、项目设计、工程招标等前期工作环节安排专人负责,并予以重点监控。对推进较慢的项目要召开调度会进行专题调度,并通过下发督办函、告知函、提醒函等形式进行提醒、督办,层层传导压力,确保按照时间节点要求完成项目前期工作。信丰至广东南雄、井冈山至大余高速公路项目要在12月底前完成初步设计上报,普通国省道和农村公路项目要在6月底前全面完成“十三五”后两年、“十四五”前两年项目施工图批复工作。二是打好项目资金筹措攻坚硬仗。着力提高市公路投资公司运营融资能力,全面加强与省公路融资平台的深入对接,尽快落实项目建设配套资金。大力激活民间投资,创新投融资渠道,进一步加强与市财政及有关金融机构的对接合作,用足用好投融资政策,积极探索运用EPC、EPC+F等建设模式,多方破解公路建设融资难题。三是打好项目建设攻坚硬仗。各县(市、区)和项目建设单位要全面落实公路建设主体责任,抽调精干力量,明确项目具体责任人,实行动态管理,挂图作战。建立完善项目调度常态化机制,开展周碰头、月调度、现场调度等项目调度推进模式,及时解决项目推进中遇到的困难和问题。强化项目建设技术管理力量,大力推行“项目代建+监理”模式,着力提升项目建设质量。针对部分征地拆迁缓慢项目,要积极与地方政府沟通对接,现场办公,及时解决项目推进难题,严防发生“半拉子”工程和质量安全问题。要啃下国防交通项目建设这块“硬骨头”,坚决确保今年全部建设完工。

全力推进航空和水运建设。完成黄金机场T2航站楼转场运营,实施T1航站楼一期改造,开工建设通用机坪,力争开通国际、地区航线,年内完成投资1.7亿元。全面开工建设瑞金机场,完成投资3亿元。开工建设赣州综合货运码头,开展赣粤运河前期研究,着力打通水运大通道,推动水运事业振兴发展,加快补齐综合交通运输体系短板,加快融入“一带一路”、粤港澳大湾区建设。

(二)突出抓好“四好农村路”建设,全力打赢交通脱贫攻坚战

2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年,越是到关键时候越要提起精神。面对新的目标、新的要求和新的挑战,啃下交通脱贫攻坚这块“硬骨头”,必须要抓住关键重点。一要紧盯目标任务不放松。脱贫攻坚是天大的事,要使天大的力,尽天大的责。要尽快制定下达全市交通脱贫攻坚年度计划,紧盯目标任务,扎实开展交通就业扶贫,想方设法向有一定劳动能力且有意愿的贫困群众稳定提供更多的工作岗位,为广大农民脱贫致富奔小康提供良好条件。全力做好对口帮扶,将心比心,以心换心,用心交心,真正融入群众,尽全力帮助群众脱贫致富。二要紧盯质量提升不放松。脱贫必须是高质量脱贫,必须要坚持问题导向,对标脱贫要求,对接群众需求,紧密结合交通实际,认真对标对表,缺什么补什么,差什么完善什么,真心实意为群众办实事、做好事,让群众得到实实在在的好处,看到实实在在的变化,用实际行动来赢得群众的认可,提高群众满意度。三要紧盯作风建设不放松。帮扶干部一定要结合自身帮扶工作实际,开展“作风体检”,深入剖析、坚决整改。严格按照驻村帮扶时间要求,扎实开展驻村帮扶工作,切实抓好驻村帮扶计划、措施、任务的落实落地。

加快农村公路建设步伐。紧紧围绕2019年全市基本建成“四好农村路”的目标,大力实施农村公路建设攻坚行动,大力推进全域旅游、果园、茶场等产业发展基地道路建设,支持推动贫困群众产业脱贫。全年完成农村公路建设1750公里,完成投资40亿元。

大力提升农村公路管养水平。深入开展农村公路路域环境集中整治行动,加强通乡镇和行政村公路路面改造项目建设,改造危桥70座,全力整治“油返砂”“畅返不畅”。继续打造美丽生态文明农村公路1000公里,通过示范引领推动全市农村公路品质提升。对标全国、全省“四好农村路”示范县创建标准,出台相关扶持政策,深入开展“四好农村路”示范县创建活动,争取更多的县(市、区)成为全国、全省“四好农村路”示范县。努力争取和办好全国“四好农村路”建设现场会。

加快推进城乡交通一体化发展。加快城市公交、出租一体化,开通五区之间“大站快线”公交,统一五区公交一卡通应用。加快推进县际客运“定制班线”试点建设,进一步提高行政村通客车率,对符合通行条件的农村客运班线进行公交化改造,加快车辆更新改造步伐。完善电商配送网络和农村物流站点建设,重点培育一批农村物流示范村。

(三)突出抓好改革创新,全力提升交通运输服务保障水平

全面深化交通体制改革。按照中央、省、市的统一部署和要求,扎实推进涉及交通领域的行政职能事业单位改革、交通运输综合行政执法体制改革、经营性事业单位改革等重大机构改革事项,进一步优化职能配置,提高交通运输工作效率和服务水平。涉改单位要切实提高政治站位,勇于担当、高效落实,积极配合做好职能划转、人员转隶、机构重组等各项工作,确保工作无缝衔接、不出现“空档期”,确保思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。

大力提升运输服务品质。进一步优化黄金机场航线布局,加强航旅联动,争取新增至遵义、延安等6条航线,加密至杭州、珠海等4条航线,力争开通航空临时口岸,实现年旅客吞吐量200万人次,全面提升赣州民航通达性、便利性和惠民性。进一步落实公交优先发展战略,加快中心城区五区公交同城化发展,提升公交出行分担率和车辆准点率,推动建立以公共交通为导向的城市发展模式。积极引导巡游出租车转型发展,规范网约车运营管理,促进网约车与巡游车的融合发展。加快县级客运站“提档升级”和农村客运站建设,优化镇村公交发展模式,畅通农村客运网络,提升建制村通客车率。全面提高国防交通运输保障水平,扎实推动军民融合和交通战备有机结合、深度发展。

推动现代物流创新发展。加快推进赣州综合物流园二期、南康龙泰安食品冷链加工产业园等17个重点项目建设,建成投用赣州冷链物流中心,完成物流建设投资73亿元。积极培育发展无人机快递、智慧物流、物流金融等新业态,打造赣州物流大数据中心。积极发展以快消品、食品、农副产品和医药等为重点的城市配送物流和冷链物流,打造城乡一体的共同配送网络体系。加快赣州港多式联运试点建设,推广铁路集装厢和公路厢式半挂车多式联运,有序发展驼背运输,扩大公铁、海铁联运覆盖面,提高货物运输效率。加快推进物流企业发展壮大,力争发展国家A级物流企业10家。

全面改善公路出行环境。以落实“路长制”为抓手,持续深入推进公路路域环境和交通秩序综合整治,强化路政、养护联合巡查力度,依法严厉打击侵害路产路权行为,努力实现公路沿线路域环境“八个无”目标。稳步推进公路养护市场化改革,提升养护机械化水平,加强公路日常养护管理,完善公路服务区等公共服务设施建设,着力营造“畅安舒美”公路出行环境。

(四)突出抓好行业规范管理,全面提升行业治理能力和水平

全面提升建设管理水平。着力巩固和提升招投标整治成果,深入开展交通公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查行动,全面推进工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”清理专项整治,严厉打击围标、串标等各类违法违规行为,着力营造公平公正、诚实守信的交通工程建设市场环境。深入开展“拉高标杆、争创一流”工作对标对表活动,充分学习借鉴浙江宁波交通工程建设管理先进经验做法,大力开展班组标准化和品质工程建设活动,切实抓好设计标准化,推行模块化设计、装配化施工,积极探索“设计+监理”建设新模式,全面提升交通工程质量安全管理水平。

强力推进公路治超。不断完善公路治超体制机制,健全治超工作联席会议制度,推动治超工作从集中治理到常态化管理转变。坚持“以源头管控为重点、路面执法为重要手段”的治理模式,加大科技治超力度,加快建设治超不停车检测系统、电子警察抓拍系统和源头企业监管系统,广泛开展联合治超,持续遏制违法超限超载行为,力争全市国省道固定治超站点路段车辆超限超载率控制在1%以内。

完善安全监管机制。建立交通运输安全生产巡查和安全隐患排查治理长效机制,积极推进安全生产信用体系建设,加快落实“黑名单”制度,不断加大安全隐患治理力度,严防和遏制重大交通事故发生。扎实推进道路运输企业安全生产主体责任落实,全面推行客运“线长制”,突出抓好普通国省道和农村公路安全隐患整治,进一步强化源头管理,切实加大对营运车辆的监管力度,加快推进道路运输安全智能管理平台建设,将全市2859台客运、危货车辆全部纳入平台监管,全面提升道路运输安全监管水平。进一步加大联合执法力度,持续保持打击“黑车”非法营运的高压态势。

坚决打好扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策,扫黑除恶不能“事不关己、高高挂起”,而是每一个部门、每一个干部职工的责任,特别是各级交通运输系统主要领导,要切实担起这一重大政治责任,扎实开展好扫黑除恶专项斗争“三大专项行动”:一要扎实开展好宣传发动专项行动。大面积、广覆盖推进交通窗口宣传,充分发挥交通窗口优势,在汽车站、码头、高速公路出入口、服务区、重点建设项目工地、公路超限超载检测站等场所,采取挂横幅、设展板、办墙报、播放宣传片等多种形式,全面覆盖,大力宣传,营造氛围。二要扎实开展线索摸排专项行动。重点围绕农村客运、道路运输非法营运、公路治超、工程建设等关键领域和薄弱环节,每周至少开展1次以上线索摸排。县(市、区)要高度重视农村客运领域的线索摸排,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。三要扎实开展行业治理专项行动。重点围绕农村客运、违法超限超载、物流监管、工程建设领域等交通运输行业矛盾问题较为集中、行业管理较为薄弱、容易滋生黑恶势力的重点环节和关键领域,深入开展行业治理,推进行业规范化建设,全力把交通运输行业管理水平提高到一个新的水平,扫除黑恶势力滋生的土壤。市局将对各单位开展扫黑除恶专项斗争三大专项行动的落实情况进行明查暗访,对宣传不到位、线索摸排落实不力、行业治理成效不明显的单位和部门予以通报批评,并追究有关责任人责任。

加强交通运输生态文明建设。坚决贯彻落实习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,加快船舶港口污染防治能力建设,全面完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设,进一步健全完善监管联单和联合监管制度。全力推进内河非法码头专项整治工作,取缔类非法码头全部拆除到位,恢复岸线原貌并复绿。督促规范提升类非法码头业主在规定期限内办理相关手续,不能按期完成的坚决拆除。严格落实“大气十条”,认真抓好工程建设、养护施工、港口码头作业领域扬尘治理,加快淘汰超标营运车辆和老旧船舶,坚决打赢交通运输污染防治攻坚战。

(五)突出抓好党的建设,纵深推进全面从严治党

持续加强党的建设。全面落实党建工作主体责任,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展“基层党建质量提升年”活动,全面提升交通系统党建整体工作水平。强化政治理论、党章党规党纪学习,坚持和完善“3+X”学习模式,用好“学习强国”学习平台,建立每月“学习日”制度,结合“三会一课”和主题党日活动,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,不折不扣把党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署落到实处。

持续转变工作作风。全面推进“五型”政府建设,着力提升作风整顿强度,强力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,努力争创新时代“第一等交通工作”,着力打造交通运输部门“守纪律、讲规矩、敢担当、重实干”的良好形象。要聚焦解决突出问题,从严整治形式主义、官僚主义作风顽疾,大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风,让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为交通干部职工的鲜明标识,让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在交通运输系统蔚然成风。要进一步加大作风明查暗访力度,对各单位机关工作纪律、工作效能和执行中央八项规定精神及其实施细则等情况持续开展不定期不间断检查,对明查暗访中发现的不良现象和问题按照组织程序进行严肃问责,决不留情,坚决向影响交通形象的人和事“亮剑”,树立新时代交通良好形象。

强化党风廉政建设。深入推进党风廉政建设,压紧压实“两个责任”,层层传导压力,持续推动从严治党向基层延伸。加强干部职工日常管理和监督,使批评教育成为常态,做到抓早抓小、关口前移,防患未然。强化中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改,确保高质量完成巡视巡察整改任务,以真改、实改、彻底改的态度和实实在在的整改成效取信于民。紧盯工程建设、项目招投标、物资采购、资金管理、行政审批、行政执法等重点岗位和关键环节,进一步完善工作制度,规范工作流程,强化日常监管,切实防止违规违纪行为发生。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强督促检查,严肃追责问责,努力营造风清气正的政治生态。

抓好行业文明建设。全面落实意识形态工作责任制,加强宣传思想阵地建设和管理,牢牢掌握舆论工作主动权和主导权。深入开展“提升行业软实力、凝聚发展正能量”系列活动,进一步提升干部职工成就感、幸福感、归属感和自豪感。围绕庆祝新中国成立70周年,做好交通发展成就主题宣传,讲好交通故事,传播交通好声音。大力弘扬新时代交通精神,推进“保文创卫”常态化建设,积极培树宣传行业典型,持续推进文明单位、文明示范窗口创建,不断扩大文明创建活动的覆盖面和影响力,提升行业美誉度。