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关于对市政协五届三次会议第192 号提案的答复意见

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生成日期:2019-01-03 公开时限: 公开范围:
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尊敬的曹贤信、吴玉晖、肖羽飞委员:

你们提出的《关于出台赣州市家庭暴力告诫办法的建议》收悉。接到提案后,我局高度重视,立即安排法制部门与市妇联、市司法局、市政府法制办沟通联系,研究对策,予以办理。现将办理情况答复如下:

一、关于我市反家庭暴力工作情况

正如你们所说,遏制家庭暴力,保障妇女合法权益一直是社会关注的问题。我局调研发现,全市妇联系统受理的婚姻家庭关系投诉当中,一半以上是有关家庭暴力的案件。为此,我局与市妇联、市司法局等部门采取了多种措施做好反家暴工作。一是广泛开展法治宣传教育活动。抓住3.8 妇女维权周、11·25 国际消除针对妇女暴力日、12.4 法制宣传日等契机,我局与市妇联及检、法、司、律师事务所等单位,充分发挥巾帼维权志愿者队伍的作用,深入村落、社区开展反家庭暴力宣传活动,发放《反家庭暴力法》《婚姻法》《妇女权益保障法》等宣传资料,针对妇女群众关心的婚姻家庭、人身安全权益等问题,现场进行解答;利用村(社区)文化长廊及微信公众号、女性网等新媒体平台,以图文并茂、通俗易懂的方式向社会各界宣传反家庭暴力的重要性。组织法律工作者,深入街道、村组开展反家暴知识讲座,提供法律咨询,增强广大妇女群众维护自身合法权益的意识和能力。二是切实强化妇女维权服务。针对以婚姻家庭权益的信访和咨询居多的现状,我局与市妇联加强了家庭暴力、离婚财产纠纷等诉求的协调解决力度,完善110 12338 妇女维权热线接线制度,对报警求助做到“有求必应”。今年上半年,我市共接报婚恋家庭纠纷警情4192 起,其中民事调解处理4069 起,受理家庭暴力案件123 起。另外,我市成立了婚姻家庭邻里纠纷调解委员会,建立了赣州市婚姻家庭邻里纠纷调解中心,将婚姻家庭矛盾化解在基层,有效预防“民转刑”案件。还通过购买社会服务项目的方式,成立了胡剑云团队赣州调解室,为广大市民提供免费婚姻家庭邻里等各种矛盾纠纷调解;聘请南芳律师事务何丽华团队为法律顾问,共建赣州市妇女维权中心,为遭受家暴的妇女提供法律帮助;购买幸福之声心灵驿站心理咨询辅导服务,为受家庭暴力侵害的妇女儿童提供免费心理咨询辅导和个案服务。三是建立反家暴庇护中心。2017 7 月,我局与市妇联、市民政局、和市司法局联合下文,成立赣州市反家暴庇护中心,场所设在赣州市救助站(赣州市水东镇青龙山),为遭受家暴后无家可归的受害者提供临时庇护场所。中心设有4 间标准房、1个母婴室,配套设置了接待室、心理辅导室、心理宣泄室、音乐放松室、沙盘活动室、团体辅导室等。庇护中心内设立了妇女救助对象保护区及未成年救助对象保护区,配备专门的女护工照料。另外,还专门聘请了律师和心理咨询师为有需要的受庇护人员提供法律咨询、法律援助、心理疏导、调解家庭矛盾等服务,帮助她们运用法律武器维权,重拾家庭的温暖。针对遭受家暴伤害的未成年人,庇护中心还专门设立了儿童房等硬件设施,为其进行身心矫治、情绪疏导、学业帮助及丰富业余生活,抚平心理伤痕,帮助未成年人健康快乐成长。四是积极开展婚姻家庭领域人民调解工作。全市各级人民调解组织充分发挥自身优势,积极开展涉及婚姻家庭纠纷化解工作,今年以来,组织调解婚姻家庭纠纷案件2000 余件,调解成功率达96.1%。为进一步完善婚姻家庭纠纷化解机制,我局与市综治办、市妇联、市中级法院、市司法局和市民政局联合下发了《关于建立婚姻家庭纠纷通报预警机制的通知》和《赣州市关于深入推进婚姻家庭纠纷预防化解工作的实施方案》,对遏制“民转刑”案件发生,节约司法资源、维护社会和谐稳定起着积极作用,大量婚姻家庭纠纷提前得到化解。

二、关于出台《赣州市家庭暴力告诫办法》的意见

根据《立法法》的规定,设区市的立法权限于城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护三个方面。提案中的建议主要属于规范司法机关行为的事项,超出了我市立法权限范围,因此关于家庭暴力告诫只能制定出台规范性文件。根据《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》的要求,规范性文件由主要承担该项工作的政府部门牵头起草,政府法制部门进行审查、修改。出台规范性文件《赣州市家庭暴力告诫办法》,涉及到多个部门,解决家庭暴力问题,也不是一个部门能够解决的事情。目前,市政府法制办、妇联、市公安局、市司法局已沟通联系,尚在讨论研究制定部门联合规范性文件的可行性、必要性以及制定程序问题阶段。

衷心感谢您们对妇女合法权益的关心和支持,希望今后一如既往对我们的工作提出宝贵的意见和建议,为我市广大人民群众营造公平、正义的法治环境。

 

 

赣州市公安局

2018 7 12



附:关于对市政协五届三次会议第192号提案的答复意见